引言——澳门的“黄金”时代背景下的疑问提出 在20世纪末至本世纪的初期，随着中国经济的飞速发展和全球化的不断深入，“东方拉斯维加斯”——澳大利亚的博彩业中心逐渐成为世界瞩目的焦点，而在这片充满机遇的土地上最为人津津乐道的莫过于其六家大型综合度假村式（Integrated Resort, IR）赌博场所的经营权的归属问题及其背后的复杂原因和影响。《谁提出了关于这六大娱乐城/度假区的管理权限？为何这一议题如此重要》这篇文章将试图从历史的演变过程出发来探讨这一问题并分析其原因及后果所带来的深远意义。。 一、“前传”：早期特许制度的形成 1. 特首何厚铧时期对《开放市场令》（Open Market Order) 的引入 自葡萄牙于一九九九年结束其对中国的殖民统治后交还主权给中华人民共和国以来，《中葡联合声明》(Sino-Portuguese Joint Declaration of the Macao Issue in Augustine’s Time Period )便为回归后的特别行政区提供了基本的政治和经济框架；其中明确指出：“允许外国投资者以投资方式参与本地经济发展”，在此背景下时任行政长官兼财政司长的 何壽全 (Ho Iau Kuen)，即后来的第二位行政長覇(Chief Executive), 在二零零一年颁布了著名的 《开明放市命令》，该法例首次放宽了对非居民开设新型酒店或综合性旅游设施的限制条件 ，此举不仅标志着传统意义上单一性 “小规模 ”地下非法活动向现代化 、合法化且高附加值产业转变的开始 ，也直接促成了后来所谓 " 六星闪耀" 之局的形成基础 . , 虽然政策层面已经放开但具体到实际执行过程中仍需面对诸多挑战 : 如何平衡国家利益与社会稳定 ; 以及如何确保公平竞争等都是亟待解决的问题之一 ... ... 二、"正篇": 从竞标战开始看各路豪杰入主之路 进入二十一 世纪初期阶段，" 一国两制"、"港澳台一家亲 ", 国家大力支持香港以及内地省份如广东等地企业赴海外拓展业务之际; 同时亦鼓励外资尤其是欧美日韩 等地资本流入国内特别是像这样具有巨大潜力和发展前景的市场区域 —— 即我们今天所熟知的 ' 大湾区' 项目圈内核心地带: ‘‘大湾区内陆点 ’". 因此当政府决定通过国际招标形式选择合适合作伙伴共同开发建设这些高端休闲度假项目之时自然吸引了众多国内外巨头公司前来角逐 .. 三."主角登场 ": 各家公司背后故事 根据当时公开资料显示参加此次投标赛跑者包括有美国MGM集团旗下子公司 MGM Mirage （现更名为金沙集團）、英国Genting Group Ltd.（云顶英皇)、新加坡City Of Dream Limited 公司等等共计八支队伍最终经过几轮激烈较量之后由以下三家脱颖而出获得首批六年期限独家运营资格 ： - 金光大道有限公司 Golden Gate Hotel & Casino Co.,Ltd.: 由美资控股主导 ； – 新濠天地 New World Development Company Limited – 以港商为主力军组成团队运作下成功拿下两块地块使用权进行后续开发与维护工作.. 3. 其他未中标方反应 及 影响因素讨论...... 四.“幕后”: 经济逻辑 与 社会效应解读 .... 五.”尾声℉: 对未来发展趋势预测 和 建议总结............. 通过上述内容不难发现虽然看似简单的一次商业招投标其实质却牵涉着多层次多方面关系网交织在一起构成了一个错综复杂的局面……它既反映了我国改革开放三十多年来社会经济结构变化趋势又折射出全球化浪潮下面临各种风险考验之下必须做出合理调整策略才能保证持续健康发展道路上的必然要求.......因此对于这样一个敏感而又关键的问题来说无论是在决策制定还是实施监督环节都应保持高度透明度和公众知情权利以确保整个流程公正性和有效性从而真正实现让利于民惠益社会目标！