（一）引言——澳门的博彩业传奇开篇 在东方之珠，珠江口西岸的一颗璀璨明珠上，“赌博”二字不仅是一个经济现象、社会话题或文化符号；它更是连接着复杂的历史变迁和现代法治精神的独特存在，自1960年代以来，《娱乐场所》法令的实施标志着“合法化”、“规范化”，将原本游离于灰色地带的活动纳入国家监管体系内。“六家大牌档”——银河（Galaxy）、新葡京(New Lisboa)、金沙城中心 (Sands Cotai Central) 、威尼斯人酒店及度假村群落中的巴黎人和百利宫等六大综合体成为这一政策下的产物及其象征性代表之一 ，本文旨在探讨这些著名综合性度假区背后所蕴含的法律框架以及其背后的所有者结构 ，揭示它们如何从历史的阴影中走出并最终由谁拥有今日的经营权利格局形成过程 . ###### 二. 《许可制度》：奠定基础 在235/87年颁布实施的 《关于设立和管理提供给公众进行彩票式游戏及其他类似游戏的设施的规定》，即第4条所述：“本规定适用于经行政当局批准而开设的所有公共投注站”，此条款奠定了后续发展成今天我们所见的庞大旅游-休闲型大型度假村的基础架构雏形 ；同时为后来引入国际资本铺平了道路 —— 这便是 “许可证制 ” 的由来 和核心所在 ：任何欲从事此类业务的企业必须先获得政府颁发的特别牌照方可运营。《许 可证 》是进入该领域最关键也最具价值的通行券 , 其发放标准严格且竞争激烈, 是对实力雄厚企业的一种筛选机制也是对其未来能否持续稳定经营的考验标志.。 ###### 三. 六家公司背景介绍: 接下来我们逐个看看这些知名企业的来龙去脉: 金银河集团 : 由香港企业家吕志强创立并于上世纪末成功收购老濠商业后迅速崛起 ; 目前已发展成为集地产开发﹑投资管理于一体的多元化集团公司; 它旗下包括但不限 于上海环球金融中心的股权持有部分 以及多个世界级豪华酒店的运营管理项目.. 新葡萄牙公司有限公司 (“NGL”) 与葡萄牙有着不解 之缘的公司名称便暗示 了它的起源 — 该公司在早期曾以欧洲风格建筑闻名一时 并逐渐转型 为一家全球化的高端服务提供商 ..... ...... 四．五 ．............... # 五.《特区政府角色定位》：“公平公正公开"原则下的大局观 特首办公室作为最高决策机构负责制定相关政策和监督执行情况确保整个行业健康有序运行 ... 同时通过定期审查调整发照数量 及条件等方式保持市场活力 .... 而司法部门则扮演好最后一道防线职责 对违规行为依法查处维护消费者权益和社会秩序..... ## 当我们将目光聚焦到那片充满魅力的土地时 我们看到的是一部部精心编织而成的法规网路 一座又一座拔起的摩天大楼 还有那些深藏不露却又无处不在的国际财团身影 他们共同构成了这个城市独一无二的经济奇迹 也让我们看到了一个更加开放包容而又严谨自律的社会治理模式 如何平衡经济发展与社会责任之间的关系？如何在全球化浪潮中找到自己的位置而不失根本……这些问题依然值得我们深思！